首頁  >  政府文件  >  正文
重慶市南川區人民政府辦公室
關于印發南川區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知

南川府辦發〔201928

????

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

????《南川區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》已經區政府第68次常務會議審議通過,現印發你們,請遵照執行。

?

????重慶市南川區人民政府辦公室

????2019年8月15

????(此件公開發布)

?

南川區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案

????為貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕39號)精神,做好我區城鎮小區配套幼兒園治理工作,制定本方案。

????一、總體要求

????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

????二、工作任務

????(一)城鎮小區嚴格依標配建幼兒園嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)和《重慶市城鄉公共服務設施規劃標準》(DB50/T)規定,在老城區(含棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。區規劃自然資源局要將幼兒園專項規劃納入南川區控制性詳細規劃,規劃好與小區居住人口規模相適應的配套幼兒園,在擬供應地塊規劃條件中明確城鎮小區配建幼兒園建設要求,并在土地供應前將城鎮小區配套幼兒園的供地方式、用地面積、建設規模及標準、建設責任主體、建設時序、住宅項目預售條件、移交義務以及產權歸屬教育行政部門等在供地方案中予以明確,將上述內容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。對無償移交給區政府的小區配套幼兒園,其建筑面積不納入擬供應地塊的容積率核算。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或有完整規劃但建設不到位的,依據國家和重慶市配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

????(二)確保小區配套幼兒園如期建成并及時移交區級各部門要在區政府和市級有關部門的指導、督促下,形成合力抓好落實,相互配合及時查找梳理、妥善解決城鎮小區配套幼兒園規劃建設中存在的問題。區教委牽頭、區級相關部門配合及時編制經區政府審議通過的小區配套幼兒園建設三年滾動計劃和年度建設計劃;區規劃自然資源局、區住房城鄉建委要指導城鎮小區配套幼兒園建設業主,嚴格按土地出讓合同或劃撥決定書約定的時間“同步規劃”“同步建設”“同步移交使用”。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,有關部門不得辦理竣工驗收。城鎮小區配套幼兒園建成后要及時移交投用,區規劃自然資源局會同區住房城鄉建委負責督促城鎮小區配套幼兒園建成后按《重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(渝府辦發〔2017〕174號)要求,在竣工驗收后3個月內無償移交給區教委。未移交區教委的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

????(三)規范小區配套幼兒園使用城鎮小區配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。配套幼兒園移交區教委后統籌設置為公辦幼兒園或以園舍“零租金”面向社會公開招標舉辦成普惠性民辦幼兒園。《重慶市主城區義務教育學校和幼兒園規劃用地建設管理暫行辦法》(渝府辦發〔2017〕174號)施行前,土地出讓合同未約定須無償移交區教育行政部門的在建和已建成的小區配套幼兒園,區政府可采用回收、回購等方式進行收回。由南川區國有企業建設的小區配套幼兒園應無償移交給區教委。由民營企業建設的小區配套幼兒園,區政府可予以回購,具體回購價格可參考審計(評估)機構出具的土地取得成本和建設(裝修)成本審計(評估)結果。鼓勵項目建設業主在幼兒園竣工驗收合格后無償移交區教委,其建筑規模對應已繳納的土地價款,可由區規劃自然資源局在住宅項目后期修訂土地出讓合同時在應補繳的土地價款中予以抵扣。辦成公辦園的,有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作,解決一定的教師編制;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。幼兒園收費實行公示制度,接受社會監督。區發展改革委要按照國家和重慶以及南川有關規定會同區財政局、區教委制定公辦幼兒園收費標準;在審核民辦幼兒園教育成本合理性、真實性基礎上對其收費標準予以備案。幼兒園教學及生活用水、用電、用氣價格執行居民類用水、用電、用氣價格;有物業管理的幼兒園,物業管理費按照該區域內普通住宅物業服務收費標準收取。區市場監管局要會同區教委加大對幼兒園違規收費或強制服務等違法行為的查處力度。

????三、工作措施

????(一)摸底排查。由區教委牽頭組織相關部門對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬,并明確每一所幼兒園存在的具體問題。

????(二)全面整改。區政府根據前期摸底排查出的問題,從實際出發,組織相關部門按照“一事一議”“一園一案”的要求認真制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

????(三)監督評估。區級有關部門要嚴格按照國務院和重慶市要求的時間節點完成任務,區政府督查要分時段對各部門自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,將任務完成情況納入區政府督查范圍,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的部門進行通報。

????四、組織措施

????(一)建立治理工作協調機制。成立區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,負責領導全區小區配套幼兒園治理工作,制定治理工作方案,指導督促各部門按期完成治理工作任務。區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組組長由分管教育的副區長擔任,副組長由區教委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委主要負責人擔任,成員由區委編辦、區發展改革委、區公安局、區民政局、區財政局、區稅務局、區國資金融辦、區市場監管局等部門分管負責人組成。治理工作小組辦公室設在區教委、區住房城鄉建委。

????(二)落實治理責任分工區級相關部門要在區政府和市級相關部門的指導下按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明確各項工作的主要責任部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。區教委要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。區發展改革委要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。區規劃自然資源局負責將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入南川區國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地,并會同區住房城鄉建委加強建設和移交過程中的監管。區住房城鄉建委要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、竣工驗收的監管落實。區委編辦負責按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由區委編辦或區民政局依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。區國資金融辦負責指導、督促國有企業按時移交由國有企業建設的小區配套幼兒園。在城鎮小區配套幼兒園建設、移交、回購過程中,區稅務局負責落實相關稅收優惠政策,依法征收稅款。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,治理工作小組要加強統籌協調。

????(三)加強治理工作保障相關部門要按照治理工作方案要求,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全各部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時報送區城鎮小區配套幼兒園治理工作小組辦公室。

?

????政策解讀:《南川區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》解讀

南川區政府網 www.ajans3g.com 2019年08月20日 16:23:58 供稿:區政府辦 責編:周韜
大发pk10-极速大发pk10